Дональд Трамп преподнес сюрприз конгрессу, неожиданно подписав указ о санкциях в отношении иностранных физических лиц и компаний, подозреваемых в попытках вмешательства в американские выборы.
В указе под вмешательством в выборы подразумеваются кибератаки на «избирательную инфраструктуру» — машины для голосования и центры обработки избирательных бюллетеней, а также организация пропагандистской кампании с целью изменения общественного мнения и «систематические утечки частной политической информации».
Отслеживанием попыток вмешательства будут заниматься сразу несколько спецслужб и федеральных агентств, включая ЦРУ, Агентство национальной безопасности и Министерство внутренней безопасности. На основании предоставленной ими информации окончательное решение о санкциях принимает директор Национальной службы разведки.
Как только подозрительные действия со стороны иностранных государств выявлены, у разведсообщества есть 45 дней, чтобы доказать факт вмешательства. Если все подтвердится, разведсообщество сообщает об этом генеральному прокурору и Министерству внутренней безопасности — и эти ведомства в течение 45 дней должны предпринять ответные действия.
Указ также предусматривает возможность объявления чрезвычайного положения, предоставляющего разведагентствам право надзора за интернет-ресурсами, чтобы «определить цель и источник любого предполагаемого вмешательства».
Советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон пообещал «длинный список потенциальных санкций», которые будут вводить «в зависимости от степени вмешательства в выборы».
В частности, речь идет об ограничениях на возможность брать кредиты в американских банках, замораживании активов физических и юридических лиц, а также о запрете на американские инвестиции в компании, причастные к вмешательству.
При этом Болтон не упомянул о санкциях против государственных структур и активов стран, подозреваемых во вмешательстве в американские выборы.
Вопреки вашингтонским традициям, указ о санкциях готовился втайне от конгресса. Членов профильных комитетов палаты представителей и сената, обычно участвующих в обсуждении санкционных инициатив, не ознакомили с текстом документа. По информации американских СМИ, несколько влиятельных законодателей напрямую обращались в Белый дом с просьбой предоставить им проект указа, но получили отказ.
Сейчас сенаторы рассматривают и продолжают обсуждать сразу два жестких законопроекта, направленных на предотвращение вмешательства в выборы. У нового президентского указа с ним есть один общий момент: санкции вводятся автоматически, если директор Национальной службы разведки США придет к выводу, что иностранное вмешательство в предвыборную кампанию действительно произошло.
Принципиальное различие в том, что сенатские законопроекты нацелены исключительно против России, а в указе Трампа речь идет о любых странах, вмешивающихся в американские выборы. В отличие от парламентариев, Белый дом видит и другие угрозы.
В середине августа Джон Болтон заявил, что Россия — лишь одна из четырех стран, по поводу которых есть опасения в связи с предстоящими выборами.
«Я могу определенно сказать, что существует достаточная озабоченность в рамках национальной безопасности в отношении вмешательства Китая, Ирана и Северной Кореи. На самом деле все четыре — вместе с Россией — страны вызывают беспокойство в контексте выборов 2018 года», — отметил советник президента США по национальной безопасности.
Чуть позже Трамп сообщил, что почтовый сервер Хиллари Клинтон во время президентской кампании 2016 года взломали не российские хакеры, как утверждалось раньше, а китайцы.
«Письма Хиллари Клинтон, многие с секретной информацией, были взломаны Китаем», — написал он в твиттере.
Глава Белого дома потребовал от ФБР и Минюста расследовать этот инцидент, пригрозив, что в противном случае они «утратят авторитет навсегда».
Россия, Китай, КНДР и Иран — страны слишком разные и по уровню экономического развития, и по роли во внешней торговле и политике США. Поэтому универсальный набор санкций — одинаково болезненный для всех из этой четверки — составить просто невозможно.
Так что президент будет сам решать, кого ударить побольнее, а против кого — установить чисто формальные ограничения. Это хорошая новость для Москвы, поскольку Белый дом не поддерживает слишком жесткие меры в отношении нее.
В частности, Министерство финансов США несколько раз заявляло, что санкции против российского суверенного долга и банков могут негативно сказаться на состоянии глобальных финансовых рынков.
Кроме того, Трамп, в отличие от сенаторов, рассматривает санкции не в качестве оружия возмездия, а как предмет для торга. Яркий пример: всего через три недели после введения ограничений в отношении «Русала» Минфин США смягчил позицию, предоставив банкам и компаниям больше времени для сворачивания сделок с российским алюминиевым холдингом.
Позже министр финансов Стивен Мнучин заявил о возможности отмены этих санкций при определенных условиях.
В целом, анализируя высказывания Трампа, можно сделать вывод, что главными противниками Америки он считает Китай и Иран, а не Россию.
Leave a Reply